Budget 2027 : le Tessin prévoit un déficit proche de 100 millions

Le Conseil d'État a présenté mercredi le budget 2027. Le canton prévoit des dépenses de 4,73 milliards de francs et des recettes de 4,63 milliards, soit un déficit de fonctionnement de 98,5 millions et un déficit total de 161,4 millions. La dette publique pourrait dépasser les trois milliards de francs d'ici la fin de 2027.

Le gouvernement maintient un niveau d'investissement élevé, 290,5 millions de francs. L'autofinancement s'établit à 129,1 millions, soit un taux de 44,4 %. Le frein au déficit est respecté, selon l'exécutif.

Des dépenses en hausse malgré les coupes

Les dépenses augmentent de 101 millions par rapport au budget 2026. Cela malgré de nouvelles mesures d'économies de 47 millions qui, ajoutées à celles des années précédentes, portent l'impact cumulé sur ce budget à 237 millions, comme l'ont indiqué en conférence de presse la présidente du gouvernement Marina Carobbio Guscetti et le conseiller d'État Norman Gobbi.

Le poste qui augmente le plus est celui des subsides pour l'assurance-maladie : 57 millions de plus, pour un total de 332 millions, qui atteint 520 millions en ajoutant les montants versés aux bénéficiaires de prestations complémentaires. Cette hausse s'explique à la fois par les nouvelles primes d'assurance annoncées mardi et par la décision du Grand Conseil de mettre en œuvre l'initiative populaire qui plafonne à 10 % du revenu disponible la charge des primes pour les ménages.

Les dépenses de personnel augmentent également (+9,3 millions), de même que les prestations complémentaires AVS/AI et la participation aux coûts hospitaliers. Le canton réalise en revanche des économies dans le domaine de l'asile (-8,1 millions), sur les contributions aux entreprises de transport (-6,7 millions, pour un total de 108 millions) et sur les versements à l'USI et à la SUPSI (respectivement -5,5 et -1,3 million).

Du côté des recettes, la hausse de 106,9 millions provient pour moitié de l'inscription prudente au budget de deux parts de bénéfices de la Banque nationale suisse, soit une cinquantaine de millions, un choix que le directeur du Département des finances et de l'économie Christian Vitta a dit partagé par d'autres cantons. La péréquation financière fédérale apportera une dizaine de millions supplémentaires, tandis que les remboursements fédéraux liés aux bénéficiaires du statut S diminuent, dans la perspective d'une possible conversion de nombreux permis en permis B en 2027.

Marina Carobbio Guscetti a qualifié la situation de « strutturalmente fragile » (structurellement fragile) et a appelé à une réflexion portant aussi sur les recettes, et non seulement sur les dépenses. Christian Vitta, qui ne se représentera pas aux élections d'avril et présente donc son dernier budget, a confirmé que des efforts supplémentaires seront nécessaires. Le plan financier prévoit des déficits de fonctionnement croissants : 236 millions en 2028, 411 millions en 2029 et 460 millions en 2030, une dégradation liée à la pleine mise en œuvre des initiatives sur l'assurance-maladie, à la réforme EFAS du financement hospitalier - dont l'impact pour le Tessin est désormais estimé cinq fois supérieur à la prévision initiale de la Confédération - ainsi qu'à la suppression de la valeur locative.

Reste à savoir avec quels instruments la prochaine législature entend faire face à un déficit structurel qui s'élargit d'année en année, et si le plan d'assainissement prévu misera surtout sur la réduction des dépenses ou aussi sur de nouvelles recettes fiscales.