Lohngleichheit im öffentlichen Dienst bleibt ein fernes Ziel

2016 lancierte der Bundesrat die Charta für Lohngleichheit im öffentlichen Sektor, fünf Artikel, die an einen in der Verfassung verankerten Grundsatz erinnern: gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit. Für den Kanton Tessin trägt die Unterschrift das Datum des damaligen Tessiner Regierungspräsidenten, Manuele Bertoli. Zehn Jahre später fällt die Bilanz nur teilweise positiv aus.

In der Schweiz haben 175 Kantone, Gemeinden, Zweckverbände und halbstaatliche Unternehmen unterzeichnet. Im Tessin hat die Aufforderung des Staatsrats, die Charta zu unterschreiben, mehr als dreissig Gemeinden überzeugt - eine Zahl, welche die kantonale Gleichstellungsbeauftragte, Rachele Santoro, als überraschend bezeichnet. Doch die Unterschrift sei erst der erste Schritt: Nun müsse geprüft werden, wie die einzelnen Institutionen die eingegangenen Verpflichtungen in die Praxis umsetzen wollen, angefangen bei einer Analyse der eigenen Lohnpraxis.

Der Ausgangspunkt stimmt wenig zuversichtlich. 2024 betrug der Lohnunterschied zwischen Männern und Frauen im Tessiner öffentlichen Sektor noch immer 847 Franken. Laut Santoro genügt es nicht, für alle gleiche Lohnklassen zu haben: Die Ungleichheit entstehe auch durch Arbeitsbedingungen, die keinen gleichen Zugang zu Führungspositionen und Karrierechancen garantieren.

Das Beispiel Locarno

Zu den unterzeichnenden Gemeinden gehört Locarno, das in den letzten Jahren die Massnahmen zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie ausgebaut hat: Urlaub, Flexibilität, Teilzeitarbeit, Jobsharing. Stadtpräsident Nicola Pini erklärt, das Ziel betreffe sowohl Frauen als auch Männer, die eine Familie gründen wollen, ohne auf ihre Karriere zu verzichten.

Locarno beschäftigt 423 Personen, mehr als die Hälfte davon Frauen, und wendet 199 Franken pro Kopf für die Vereinbarkeit von Beruf und Familie auf. Die Gemeinde gehörte zu den ersten, die eine kommunale Kindertagesstätte eröffneten, die heute rund 80 Plätze zählt: Eine im Hinblick auf die Fusion mit den anderen Gemeinden der Region durchgeführte Studie ergab, dass sich rund 60 Prozent der Kita-Plätze der Region in Locarno befinden. Von den 4,2 Millionen Franken, die in der Region jährlich für die Vereinbarkeit ausgegeben werden, stammen über 3,2 Millionen aus der Stadtkasse.

Es bleibt offen, ob diese auf eine einzige Gemeinde konzentrierten Investitionen ausreichen werden, um ein Gefälle zu verringern, das den gesamten kantonalen öffentlichen Sektor betrifft, und ob jene Verwaltungen, welche die Charta ohne die Mittel Locarnos unterzeichnet haben, ihren Mitarbeiterinnen dieselben Karrierechancen bieten können.