Die Türkei verabschiedet das Gesetz zur Wiedereingliederung der PKK

Das türkische Parlament hat das Gesetz verabschiedet, das dem Friedensprozess mit der Arbeiterpartei Kurdistans eine rechtliche Form gibt. Das Ergebnis lautete 468 Ja-Stimmen, 88 Nein-Stimmen und 6 Enthaltungen.

Der Text heisst Gesetz zur Stärkung der nationalen Solidarität und der gesellschaftlichen Integration und legt den Weg fest, auf dem Kämpfende ins zivile Leben zurückkehren können. Der Mechanismus ist keine sofortige Amnestie: Die Strafverfahren werden für fünf bis zehn Jahre sistiert, je nach Schwere der vorgeworfenen Delikte. Begeht die Person in dieser Zeit keine neuen Straftaten, wird das Verfahren eingestellt und die Strafe als verbüsst betrachtet.

Die Anwendung kennt allerdings eine inhaltliche Grenze. Zugang haben nur Fälle, die Delikte mit Strafen bis fünfzehn Jahren betreffen. Wer schwererer Taten beschuldigt wird, fällt aus dem Anwendungsbereich des Gesetzes, eine Wahl, die es der Regierung erlaubt, die Vorlage als Wiedereingliederungsmassnahme und nicht als allgemeinen Straferlass darzustellen.

Die Kämpfenden haben ab der amtlichen Veröffentlichung des Textes sechs Monate Zeit, ein Gesuch einzureichen.

Eine breite parlamentarische Zustimmung

Der politisch bedeutsamste Wert ist die Breite der Mehrheit. Alle im Parlament vertretenen Parteien haben die Massnahme unterstützt, mit Ausnahme der ultranationalistisch ausgerichteten İYİ Parti. Auch die wichtigste Oppositionspartei gab eine formelle Zustimmung, wenn auch einzelne ihrer Abgeordneten dagegen stimmten.

Eine Übereinstimmung dieser Breite ist selten bei einem Thema, das das Land jahrzehntelang gespalten hat. Der Konflikt zwischen dem türkischen Staat und der PKK dauert seit den frühen Achtzigerjahren und forderte zwischen 1984 und 2015 über 40'000 Todesopfer. Verhandlungsversuche waren in der Vergangenheit bereits begonnen und abgebrochen worden.

Der aktuelle Prozess begann Ende 2024. Im vergangenen Jahr kündigte die PKK ihre Auflösung und den Verzicht auf den bewaffneten Kampf an, und das verabschiedete Gesetz ist die staatliche Gegenleistung für diesen Entscheid: Ohne ein rechtliches Instrument, das die Rückkehr regelt, blieben Tausende Personen laufenden Verfahren ausgesetzt.

Zwei Aspekte bleiben zu prüfen. Der erste betrifft die tatsächliche Beteiligung, die sich erst nach Ablauf der sechs Monate messen lässt. Der zweite betrifft die Bedingtheit: Fünf oder zehn Jahre Sistierung bedeuten, dass der endgültige Ausgang der Verfahren davon abhängt, wie der Friedensprozess das kommende Jahrzehnt übersteht.