Grisons : le budget 2027 affiche un déficit en recul, les recettes fiscales dépassent le milliard

Le gouvernement du canton des Grisons a présenté mercredi le budget 2027, qui respecte six des huit indicateurs de politique financière fixés par le Grand Conseil. Selon l'exécutif, les finances sont solides : la hausse des dépenses a été nettement contenue, tandis que les recettes fiscales affichent une évolution positive.

Le compte cantonal prévoit un déficit de 99,3 millions de francs, en recul par rapport aux 111,3 millions budgétisés pour 2026. L'année en cours devrait toutefois, selon le gouvernement, se solder par un équilibre ou par un excédent important, notamment grâce à des recettes plus élevées de la Banque cantonale des Grisons.

Pour 2027, des dépenses ordinaires de 3139,3 millions de francs et des recettes ordinaires de 3019,7 millions de francs sont prévues. Les recettes fiscales augmentent de 33,5 millions de francs (+3,4 %) et dépassent pour la première fois le seuil du milliard, bien que la baisse du taux d'imposition décidée en 2026 produise désormais tous ses effets. Cette hausse s'explique par l'évolution positive des rentrées fiscales durant l'année en cours. S'ajoute une distribution des bénéfices de la Banque nationale suisse de 60,8 millions de francs, quatre fois supérieure aux attentes, ainsi qu'une augmentation de 10 millions de francs liée à la péréquation financière nationale, soutenue en partie par des contributions complémentaires de la Confédération de 49,7 millions de francs.

Les investissements et les contributions pèsent sur le plan financier

Les investissements nets à la charge du canton restent à un niveau historiquement élevé, environ 365 millions de francs, consacrés surtout à de grands projets comme le nouveau centre de la Haute école spécialisée des Grisons à Coire et, dès 2027, la rénovation du Musée de la nature des Grisons. Le plan financier 2028-2030 prévoit des déficits allant jusqu'à 199 millions de francs, signe que l'équilibre reste fragile au-delà de l'horizon du budget.

Le poste de dépenses le plus lourd reste celui des contributions aux organismes publics et à des tiers, qui atteignent près de 1,5 milliard de francs dans le budget 2027, entre compte de résultats et compte des investissements. Au cours des quatre dernières années, ces contributions ont augmenté en moyenne de 5,7 % par an, soit plus du triple de la croissance économique cantonale, limitée à 1,7 % par an. Parmi les postes ayant le plus progressé figurent la réduction individuelle des primes, les subventions aux hôpitaux et aux établissements médico-sociaux, les transports publics et les mesures de pédagogie spécialisée.

L'écart entre la croissance des dépenses sociales et sanitaires et celle de l'économie réelle pose la question de la durée pendant laquelle le canton pourra financer des investissements aussi importants en maintenant ces mécanismes de dépense automatiques, d'autant que les recettes fiscales extraordinaires de 2027 pourraient ne pas se répéter dans les années suivantes.