Trump suspend les sanctions américaines contre la Russie

Le président américain Donald Trump a signé un décret suspendant l'application d'importantes sanctions et droits de douane à l'exportation imposés à la Russie par le Lindsey Graham Act, quelques jours avant l'entrée en vigueur de cette loi.

La loi, promulguée par Trump lui-même le mois dernier, codifiait et élargissait les sanctions contre Moscou. Sa pleine application aurait compliqué les efforts de l'administration pour contenir les prix du diesel à l'approche des élections de mi-mandat du 3 novembre.

Le texte suspendu porte le nom de Lindsey Graham, le sénateur républicain décédé en juillet, quelques jours après un voyage à Kiev, qui avait fortement voulu cette loi en réponse à l'invasion russe de l'Ukraine.

Trump s'est appuyé sur une clause dérogatoire prévue par la section 115 du Graham Act, qui permet au président de suspendre des sanctions contre des acteurs étrangers, des restrictions visant des personnes et des droits de douane, s'il estime que cela relève de l'intérêt national. Dans le texte du décret, intitulé «Attuazione del Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026», Trump a déclaré avoir transmis au Congrès la certification requise, accompagnée d'un rapport expliquant les motifs de sa décision. «Ho trasmesso al Congresso la certificazione sulla concessione di tale deroga, in questo momento, è nell'interesse nazionale degli Stati Uniti» (en français : j'ai transmis au Congrès la certification concernant l'octroi de cette dérogation ; cela correspond, pour l'instant, à l'intérêt national des États-Unis), a-t-il écrit dans le décret publié sur le site de la Maison Blanche.

Les dérogations exemptent les marchandises russes de droits de douane et suspendent les sanctions contre des individus et des entités, mais les sanctions déjà en vigueur restent applicables. Plusieurs agences américaines continueront de surveiller les achats de pétrole russe et les tentatives de contournement des sanctions, et Washington se réserve la possibilité de révoquer ces dérogations à l'avenir. Trump a par ailleurs précisé que la dérogation ne concerne pas la section 102(d) et n'affecte pas les sanctions imposées par de précédents décrets contre des activités nuisibles liées au gouvernement russe, qui restent inchangées.

Cette décision survient alors que l'administration Trump est sous pression en raison de son approche des exportations d'énergie russe et de ses efforts pour contenir le coût élevé du carburant. Plusieurs parlementaires, démocrates comme républicains, ont critiqué ce choix, craignant qu'un assouplissement des restrictions sur le pétrole russe ne procure à Moscou des revenus inattendus alors que la guerre contre l'Ukraine se poursuit.

Zelensky : la décision «encourage Poutine»

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a critiqué la décision de Washington dans un message publié sur X, diffusé le lendemain d'une attaque russe massive contre les infrastructures énergétiques ukrainiennes. «Un blackout delle sanzioni statunitensi, l'allentamento della pressione sull'aggressore e le ricompense finanziarie per Putin: tutto questo lo incoraggia soltanto a continuare gli attacchi» (en français : un blackout des sanctions américaines, l'allègement de la pression sur l'agresseur et les récompenses financières pour Poutine : tout cela ne fait que l'encourager à poursuivre ses attaques), a-t-il écrit.

Zelensky a ajouté que le Graham Act aurait pu contribuer de manière significative à mettre fin à la guerre, et qu'il pourrait encore le faire s'il était réellement appliqué. Il a remercié les partenaires européens pour les nouveaux paquets de soutien déjà prévus pour Kiev et a appelé à maintenir la pression sur la Russie, plutôt que d'offrir à Poutine des raisons de prolonger le conflit.