Locarno plant Regelung für Alkohol, Rauchen und Musik in sensiblen Bereichen

Eine Gemeindeverordnung zum Schutz der Ordnung und Sicherheit im öffentlichen Raum von Locarno. Das fordern die Gemeinderäte Simone Merlini (PLR) und Giuseppe Abbatiello (Il Centro) mit einer Motion, die sie im Stadtparlament eingereicht haben.

Der Text betrifft Plätze, Parks, Gärten, Schulanlagen und andere Orte von touristischer, kultureller oder historischer Bedeutung. Ziel ist nicht ein generelles Verbot von Alkoholkonsum, Rauchen, Musik über Lautsprecher oder der Nutzung von Grills. Die beiden Gemeinderäte wollen der Stadtregierung vielmehr eine klare und verhältnismässige gesetzliche Grundlage geben, die nur dann zur Anwendung kommt, wenn die Situation es objektiv rechtfertigt.

Heute fehlt diese gesetzliche Grundlage. Die Lücke zeigte sich, als die Stadtregierung den Alkoholkonsum in einigen als problematisch eingestuften Gebieten verboten hatte, darunter die Gärten des Castello Visconteo. Der Kanton hatte diese Verordnung als willkürlich beurteilt, da sie sich nicht auf eine spezifische Regelung stützte.

Die Stadtregierung hatte auf eine frühere Interpellation von Merlini geantwortet, dass sie eine eigene Regelung derzeit nicht für nötig halte, da die bereits vorhandenen Mittel zur Prävention und Überwachung ausreichend seien. Sie hatte aber hinzugefügt, bei wiederkehrenden und belegten Situationen bereit zu sein, die nötigen Massnahmen vorzuschlagen. Genau an diesem Punkt setzt die Motion an: Sie verlangt keine sofortigen neuen Verbote, sondern will das rechtliche Instrument vorbereiten, das bei Bedarf in Zukunft genutzt werden kann.

Zwei Kategorien sensibler Bereiche

Die vorgeschlagene Regelung unterscheidet zwei Arten von Bereichen. Die erste betrifft Orte, die aufgrund ihrer Zweckbestimmung sensibel sind, etwa Spielplätze, Schulanlagen oder Flächen, die vor allem für Kinder und Jugendliche gedacht sind. Die zweite umfasst Zonen, die aufgrund konkreter und wiederkehrender, mit objektiven Elementen belegter Probleme sensibel werden.

Die freie Nutzung des öffentlichen Raums bleibt die Regel. Einschränkungen, die über eine Verordnung festgelegt und mit entsprechender Beschilderung sichtbar gemacht werden, sollen die Ausnahme bleiben und den Grundsätzen des öffentlichen Interesses, der Erforderlichkeit und der Verhältnismässigkeit entsprechen.

In den sensiblen Bereichen kann die Stadtregierung den Konsum von alkoholischen Getränken, das Rauchen, die Verbreitung von Musik über Lautsprecher, das Entzünden von Feuer und die Nutzung von Grills einschränken oder verbieten. Sie kann zudem die Nutzung von Flaschen und Gläsern aus Glas einschränken und für jeden sensiblen Bereich bestimmte Nutzungszeiten festlegen.

Massnahmen, die sich aus der dauerhaften Zweckbestimmung eines Bereichs ergeben, können ohne zeitliche Befristung gelten. Massnahmen, die auf konkreten Problemen beruhen, gelten höchstens zwölf Monate und können nur nach einer erneuten Beurteilung der Lage erneuert werden.